Nachteile im Öffentlichen Dienst
Häufig werden in der Öffentlichkeit die Vorteile und Vergünstigungen im Öffentlichen Dienst hervorgehoben. Weniger bekannt sind die gewichtigen Nachteile, die mit dem Staatsdienst einhergehen:Teil 2: Generelle Nachteile im Öffentlichen Dienst:
- Starre Hierarchien, eingefahrene Abläufe, Duckmäusertum
- Schlechtes Image: ruhig, behäbig, bieder, unsexy
- Innovationsfeindliche Strukturen, geringe Gestaltungsspielräume
- "Maulkorb": Kritische Meinungsäußerungen in der Öffentlichkeit können problematisch sein. Besonders Beamten drohen z.B. bei politischen Äußerungen im Internet negative Folgen für die Karriere sowie disziplinarrechtliche Konsequenzen.
- Häufig schlichtes Arbeitsumfeld mit veralteten technischen Arbeitsmitteln
- Das Gehalt des einzelnen Mitarbeiters ist öffentlich bekannt. Jeder weiß anhand der Entgeltgruppe / Besoldungsgruppe, was der Angestellte oder Beamte verdient. Aus dem Gehalt ergibt sich das Ansehen und der Status des einzelnen Mitarbeiters ("Gewinner" und "Verlierer").
- Zunehmende Gewalt gegen öffentliche Bedienstete. In den Kommunen werden besonders Mitarbeiter vom Jobcenter, Ausländeramt, Jugendamt, Ordnungsamt, Veterinäramt, in der Zulassungsstelle, im ÖPNV und in der Vollstreckungsbehörde attackiert.
- Öffentlicher Druck, auch persönliche Angriffe und Beleidigungen über die sozialen Netzwerke.
- Hoher Anteil befristeter Verträge, dadurch berufliche Unsicherheit
- Im Vergleich zur Wirtschaft hohe Wochenarbeitszeiten:
- Beamte: je nach Bundesland zwischen 40 und 42 Wochenstunden (z.B. Beamte NRW: 41)
- Angestellte/Arbeiter (Arbeitnehmer): nach TVöD 39 Wochenstunden (West), 40 Wochenstunden (Ost), nach TV-L je nach Bundesland 38,5 - 40 Wochenstunden
- Oftmals geringer Verdienst (siehe Entgelttabellen Öffentlicher Dienst):
- In der Regel niedrige Eingruppierung nach Ausbildung oder Studium.
- In den Kommunen herrscht grds. ein niedriges Gehaltsniveau, besonders in kleineren Gemeinden
- Zumeist kein Urlaubsgeld. Ferner in der Regel kein volles 13. Monatsgehalt als Weihnachtsgeld, sondern lediglich prozentuale Jahressonderzahlung (Ausnahmen: Stadtwerke, Sparkassen).
- Defizite gegenüber vergleichbaren Berufen in der Wirtschaft. Ungerechtigkeiten zwischen Berufen im Öffentlichen Dienst.
- Wiederholte Null- und Sparrunden. Die in das Grundgesetz aufgenommene "Schuldenbremse" kann zu weiteren Kürzungen in den kommenden Jahrzehnten führen.
- Ungünstige Karrierechancen:
- Aufstiegschancen fehlen oder sind ungewiss. Gründe sind z.B. der Abbau von höher dotierten Stellen, die Zusammenlegung von Ämtern, Kooperationen und Gemeindefusionen aufgrund von Gebietsreformen.
- Durch Digitalisierung und e-Government fallen Tätigkeiten in der Verwaltung weg, werden automatisiert oder ausgelagert. Beispiele: Finanzbuchhaltung, Ausstellen von Pässen im Bürgerbüro, Kundenservice der Stadtwerke
- Leistungsfremde Beförderungskriterien wie z.B. Beziehungen, Proporz oder Parteizugehörigkeit sind verbreitet. Gut dotierte Stellen werden vielfach ohne Ausschreibung besetzt (weder externe noch interne).
- Geringe berufliche Flexibilität bzw. berufliche Sackgasse. Änderungen der Karriere, z.B. Wechsel in die Privatwirtschaft, sind kaum möglich.
- Mangelhafte Fehlerkultur. Bei Fehlern wird ein "Sündenbock" gesucht, unabhängig von den oft vielschichtigen Ursachen.
- Verpflichtung zu Ehrenämtern (z.B. durchschnittlich 1-2 mal jährlich Dienst als Wahlhelfer im Wahllokal, teils auch verbunden mit Urlaubssperre) Spezielle Nachteile in Verwaltungsberufen (Verwaltungsangestellte /-beamte):
- Herumschubsen: Häufige Änderungen der Aufgaben und Umsetzungen sind in der Regel zulässig. Vergleiche zum Beispiel folgendes Urteil (Beamte)
- Fehlende berufliche Selbstbestimmung und fehlende Kontrolle: Übertragung von sehr belastenden Aufgaben ist möglich (z.B. im Jobcenter, im Ausländeramt, Zwangseinweisung von psychisch Kranken).
- Dröge Arbeiten. Wenig Kreativität und Sinngebung. Aufgrund von Digitalisierung abnehmende persönliche Kontakte. Wenig Raum für Eigeninitiative. "Fließbandarbeit" im Büro.
- Schlechtes Image: Tätigkeit in öffentlicher Verwaltung gilt als bieder und unsexy.
- Mobbing und Depressionen sind überdurchschnittlich verbreitet. Es herrscht ein Klima, das von Misstrauen und Kontrolle geprägt ist (PWC-Studie).
- Schlechte Finanzlage von einigen Kommunen führt zu permanentem Kostendruck. Wenig Gestaltungsspielräume.
- Amtsärztliche Untersuchungen, z.B. Einstellungsuntersuchung oder Untersuchung vor Verbeamtung auf Lebenszeit => Risiken bei Erkrankungen, Verletzungen, Übergewicht, etc.
- Geringe Attraktivität des ö.D. für Männer. Nur 30 % Anteil von Männern unter jüngeren Bediensteten. Als Gründe werden genannt: Frauenförderung, begrenzte Karriere- / Verdienstmöglichkeiten, unattraktive Tätigkeiten / Stellen, geringes Ansehen
- Verschlechterungen sind jederzeit per Gesetz oder Verordnung möglich (z.B. Arbeitszeitverlängerung, Streichung Weihnachtsgeld und Urlaubsgeld, Kürzung von Beihilfen und Pensionen)
- Private Krankenversicherung / Beihilfe für Beamte: Beamter muss finanziell in Vorleistung treten, trägt Erstattungsrisiko; private Arbeit mit Abrechnungen; pauschale Abzüge ("Kostendämpfungspauschale"); unsichere Beitragsentwicklung in der PKV
- Weitreichende beamtenrechtliche Pflichten, die teils auch in der Freizeit und im Ruhestand gelten. Beispiele:
- Dienstleistungspflicht, Wohlverhaltenspflicht, Pflicht zur Uneigennützigkeit
- Folgepflicht / Gehorsamspflicht
- Loyalitätspflicht, Verfassungstreuepflicht
- Beratungspflicht
- Pflicht zur Gesunderhaltung
- Remonstrationspflicht
- Verschwiegenheitspflicht
- Verstöße gegen diese weitreichenden Beamtenpflichten können Dienstvergehen darstellen und daher vom Dienstherrn disziplinarisch geahndet werden kann. Beispiele:
- Ein kritischer Post, Like- oder "Gefällt mir"-Klick in den sozialen Netzwerken (z.B. Facebook, Instagram, Twitter, TikTok)
- Mitgliedschaft in einer rassistischen WhatsApp-Gruppe
- Austausch rechtsextremer E-Mails oder extremistischer Nachrichten in Messengerdiensten
- Fahrt unter Alkoholeinfluss
- Straftaten und Dienstvergehen können zur Entfernung aus dem Beamtenverhältnis und damit zum vollständigen Verlust des Pension-Anspruches führen. Beispiel: Polizist verliert Pension
- Kein Anspruch auf Beförderung wegen höherwertiger Tätigkeit und Verbot der Sprungbeförderung (Arbeitnehmer: Bezahlung erfolgt anhand der übertragenen Aufgaben).
- Die Karriere ist von der regelmäßig stattfindenden Beurteilung ("Zeugnis") durch den Vorgesetzten abhängig. Diese ist stark subjektiv, oft unfair ("Nasenpolitik") und gerichtlich kaum überprüfbar. Insbesondere Verwaltungsbeamte sind einer gewissen Willkür ausgesetzt.
- Ein Dienstherrenwechsel zwischen den Bundesländern ist aufgrund der Zersplitterung des Beamtenrechts erschwert.
- Nebentätigkeiten sind für Beamte nur eingeschränkt zulässig. Es bestehen verschiedene Gründe, bei denen eine Nebentätigkeit versagt wird. Darüber hinaus kann eine Abrechnungspflicht und Abführungspflicht bestehen.
- Ein Ausstieg aus dem Beamtenverhältnis ist finanziell nachteilig, da die erworbenen Pensionsansprüche verloren gehen (in fast allen Bundesländern nur Nachversicherung mit großen Verlusten)
- Verbot von auffälligem äußeren Erscheinungsbild, z.B. Körperkunst
- Missliebige Beamte werden von den Dienstherren nicht selten gemobbt. Sie werden z.B. mit Disziplinarmaßnahmen überzogen, häufig umgesetzt, versetzt oder wegen Dienstunfähigkeit in den Vorruhestand versetzt (Zwangspensionierung).
Teil 1) Vorteile und Vergünstigungen im Öffentlichen Dienst
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